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富川瑤族自治縣2020年總決算信息公開

2021-09-18 16:17     來源:縣財政局
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自治縣第九屆人大常委會

第五十次會議文件之七

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富川瑤族自治縣人民政府關于2020年

財政決算的報告

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——2021年9月2日在富川瑤族自治縣第九屆人民代表大會

常務委員會第五十次會議上

富川瑤族自治縣財政局局長 ??何羽

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尊敬的王主任、各位副主任、各位委員:

按照《中華人民共和國預算法》《廣西壯族自治區預算監督條例》等法律規定和自治縣人大常委會的安排,受自治縣人民政府委托,我向人大常委會本次會議報告2020年財政決算情況,請予審查。

一、2020年財政決算總體情況

2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜的國際國內經濟形勢,全縣財稅部門在縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和政協的監督支持下,深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實縣委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,實施更加積極的財政政策,高質量組織財政收入,兜勞“三?!钡拙€,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,推進各項重點項目建設,支持打好“三大攻堅戰”。2020年全縣決算情況總體良好,財政運行平穩。

2020年全縣組織財政收入65,365萬元,完成年初預算65,850萬元的99.3%,比2019年(以下簡稱同比)增加3,249萬元,增長5.2%。全縣一般公共預算支出319,570萬元,完成年終調整預算327,140萬元的97.7%,同比增加27,114萬元,增長9.3%。

(一)一般公共預算收支總體情況

根據正式編成的2020年財政決算反映,2020年全縣一般公共預算收入總計332,234萬元,其中:一般公共財政預算收入33,576萬元、返還性收入2,244萬元、一般性轉移支付收入227,781萬元、專項轉移支付收入37,878萬元、債券轉貸收入4,663萬元、上年結余收入2,276萬元、調入資金23,649萬元、動用預算穩定調節基金167萬元。

2020年全縣財政支出合計324,664萬元,其中:公共財政預算支出319,570萬元、上解上級支出1,984萬元、債務還本支出3,110萬元。

2020年全縣財政收支相抵,年終滾存結余7,570萬元,其中,結轉下年繼續使用的???,570萬元,達到了《預算法》規定的收支平衡,不列赤字的要求。

(二)政府性基金收支總體情況

2020年全縣政府性基金收入總計127,538萬元,其中:縣本級政府性基金收入73,604萬元、上級補助收入13,600萬元、地方政府專項債務轉貸收入35,000萬元、上年結余5,334萬元。當年政府性基金支出合計122,848萬元,其中:政府性基金支出103,884萬元、政府性基金預算上解上級支出18萬元、調出資金18,946萬元。

收支相抵,年終滾存結余4,690萬元。

(三)社會保險基金收支總體情況

2020年當年縣級統籌社會保險基金收入28,832萬元,當年基金支出28,024萬元,收支相抵,當年基金結余808萬元,加上上年結余20,942萬元,年末基金滾存結余21,750萬元,其中機關事業單位基本養老保險基金滾存結余1,957萬元,城鄉居民基本養老保險基金滾存結余19,793萬元。

(四)國有資本經營收支總體情況

2020年國有資本經營預算收入11,618萬元,其中其他國有資本經營預算收入11,618萬元。國有資本經營預算支出總計11,618萬元,其中,國有資本經營預算支出6,915萬元;調出資金4,703萬元。收支平衡。

上述決算情況表明,自治縣財政預算當年實現了收支平衡并略有結余。

二、2020年財政收支決算基本情況

(一)一般公共預算收支決算情況

1.一般公共預算收入決算情況

2020年全縣一般公共財政預算收入33,576萬元,完成調整預算38,459萬元的87.3%,同比增加177萬元,增長0.5%;其中:稅收收入24,761萬元,完成調整預算的100.9%,同比增加1,437萬元,增長6.2%;非稅收入8,815萬元,完成調整預算的63.3%,同比減少1,260萬元,下降12.5%。稅收收入占一般公共預算收入73.7%。主要收入項目完成情況:

(1)增值稅(地方所得部分,下同)8,315萬元,同比減少365萬元,下降4.2%。

(2)企業所得稅5,175萬元,同比增加1,778萬元,增長52.3%。

(3)?個人所得稅367萬元,同比減少53萬元,下降12.6%。

(4)資源稅696萬元,同比減少43萬元,下降5.8%。

(5)城市維護建設稅966萬元,同比減少87萬元,下降8.3%。

(6)房產稅433萬元,同比減少60萬元,下降12.2%。

(7)印花稅577萬元,同比增加125萬元,增長27.7%。

(8)城鎮土地使用稅411萬元,同比增加135萬元,增長48.9%。

(9)土地增值稅2,117萬元,同比增加547萬元,增長34.8%。

(10)車船稅754萬元,同比增加69萬元,增長10.1%。

(11)耕地占用稅780萬元,同比減少1,167萬元,下降59.9%。

(12)契稅2,588萬元,同比增加557萬元,增長27.4%。

(13)煙葉稅1,347萬元,同比減少10萬元,下降0.7%。

(14)環境保護稅235萬元,同比增加11萬元,增長4.9%。

(15)非稅收入8,815萬元,同比減少1,260萬元,下降12.5%。

2.一般公共預算支出決算情況

2020年全縣一般公共預算支出319,570萬元,完成年終調整預算327,140萬元(以下簡稱完成預算)的97.7%,同比增加27,114萬元,增長9.3%。一般公共預算支出分類情況如下:

(1)一般公共服務支出28,802萬元, 完成預算的99.6%,同比增加1,504萬元,增長5.5%。

(2)公共安全支出11,205萬元,完成預算的95.3%,同比增加247萬元,增長2.3%。

(3)教育支出46,178萬元,完成預算的100%,同比增加410萬元,增長0.9%。

(4)科學技術支出111萬元,完成預算的100%,同比減少129萬元,下降53.8%。

(5)文化體育與傳媒支出8,731萬元,完成預算的100%,同比增加5,698萬元,是上年的1.9倍。

(6)社會保障和就業支出41,036萬元,完成預算的99.5%,同比增加4,357萬元,增長11.9%。

(7)衛生健康支出36,773萬元,完成預算的99.5%,同比減少4,994萬元,下降12%。

(8)節能環保支出2,580萬元,完成預算的95.4%,同比減少10,546萬元,下降80.3%。

(9)城鄉社區支出19,431萬元,完成預算的97.7%,同比減少11,482萬元,下降37.1%。

(10)農林水支出75,294萬元,完成預算的93.4%,同比增加9,908萬元,增長15.2%。

(11)交通運輸支出17,003萬元,完成預算的100%,同比增加14,922萬元,是上年的7.2倍。

(12)資源勘探工業信息等支出731萬元,完成預算的100%,同比減少107萬元,下降12.8%。

(13)商業服務業等支出828萬元,完成預算的100%,同比增加581萬元,是上年的2.4倍。

(14)金融支出183萬元,完成預算的100%,同比增加143萬元,是上年的3.6倍。

(15)自然資源海洋氣象等支出8,710萬元,完成預算的100%,同比增加5,987萬元,是上年的2.2倍。

(16)住房保障支出14,041萬元,完成預算的99%,同比增加7,477萬元,是上年的1.1倍。

(17)糧油物資儲備支出1,680萬元,完成預算的99.6%,同比增加1,518萬元,是上年的9.4倍。

(18)災害防治及應急管理支出1,971萬元,完成預算的79.7%,同比增加1,464萬元,是上年的2.9倍。

(19)債務付息支出4,279萬元,完成預算的100%,同比增加163萬元,增長4%。

(20)債務發行費用支出3萬元,完成預算的100%,同比減少7萬元,下降70%。

3.結余結轉資金使用情況

2020年,全縣一般公共預算上年結轉??罟灿?,276萬元。年度執行終結,上年結轉??畎才诺闹С龉灿?,682萬元。

4.預算調整情況

根據自治縣第九屆人大常委會第四十次會議審議通過的財政預算調整方案,2020年全縣一般公共預算總收入由年初的243,347萬元調整為345,017萬元,調增101,670萬元;一般公共預算總支出由243,347萬元調整為345,017萬元,調增101,670萬元。收支平衡。

年度預算執行終結,全縣一般公共預算總收支決算數比人大常委會審議通過的調整預算減少12,783萬元,其中上級補助資金增加841萬元,債券轉貸收入增加1,963萬元,一般公共預算收入減少4,883萬元,調入資金減少10,704萬元(政府性基金調入減少11,054萬元,國有資本經營調入增加350萬元)。

5.預算穩定調節基金規模和使用情況

2020年動用預算穩定調節基金167萬元,已作為結余資金全部使用完畢。

(二)政府性基金收支決算情況

1.政府性基金收入決算情況

2020年,縣本級政府性基金預算收入73,604萬元,完成年終調整預算101,016萬元的72.9%,同比增加62,693萬元,是上年的5.7倍。主要收入項目完成情況如下:

(1)國有土地使用權出讓收入72,429萬元,同比增加62,936萬元,是上年的6.6倍。

(2) 國有土地收益基金收入88萬元,同比減少234萬元,下降72.7%。

(3)農業土地開發資金收入21萬元,同比減少82萬元,下降79.6%。

(4)城市基礎設施配套費收入622萬元,同比增加82萬元,增長15.2%。

(5)污水處理費收入356萬元,同比減少97萬元,下降21.4%。

(6)其他政府性基金收入88萬元,上年無此項收入。

2.政府性基金支出決算情況

2020年,全縣政府性基金支出103,884萬元,完成年終調整預算108,574萬元的95.7%,同比增加90,284萬元,是上年的6.6倍。支出完成情況如下:

(1)文化體育與傳媒支出13萬元,同比減少63萬元,下降82.9%。

(2)社會保障和就業支出3,095萬元,同比減少663萬元,下降17.6%。

(3)城鄉社區支出54,643萬元,同比增加46,857萬元,是上年的6倍。

(4)農林水事務支出106萬元,同比減少178萬元,下降62.7%。

(5)其他支出36,408萬元,同比增加34,816萬元,是上年的21.9倍。

(6)債務付息支出233萬元,同比增加137萬元,是上年的1.4倍。

(7)債務發行費支出1萬元,同比減少7萬元,下降87.5%。

(8)抗疫特別國債安排的支出9,385萬元,新增支出科目,上年無此項支出。

(三)社會保險基金收支決算情況

2020年,全縣社會保險基金當年收入28,832萬元,完成預算的96.5%,其中:城鄉居民社會養老保險基金收入9,905萬元,完成預算的105%;機關事業單位基本養老保險基金收入18,927萬元,完成預算的92.6%。

2020年,全縣社會保險基金支出28,024萬元,完成預算的98.5%,其中:城鄉居民社會養老保險基金支出6,533萬元,完成預算的97.2%;機關事業單位基本養老保險基金支出21,491萬元,完成預算的98.9%。

(四)國有資本經營收支決算情況

2020年,國有資本經營預算收入11,618萬元,其中其他國有資本經營預算收入11,618萬元,主要是路橋公司保障性住房經營權收入和城投公司存量住房銷售收入。

2020年,國有資本經營預算支出總計11,618萬元,其中,國有資本經營預算支出6,915萬元,主要是國有企業資本金注入;調出資金4,703萬元。收支平衡。

三、地方政府性債務情況說明

(一)2020年地方政府性債務余額情況

2020年度,自治區財政廳核定我縣政府債務限額163,600萬元。其中:一般債務122,600萬元;專項債務41,000萬元。2020年年末全縣政府債務余額為159,314萬元,其中:一般債務余額118,314萬元(含一般政府債券112,452萬元,世行貸款外債5,862萬元),專項債務余額41,000萬元。全縣政府債務余額均控制在政府債務限額以內。

(二)2020年政府債券資金安排落實情況

2020年我縣積極向上爭取地方政府債券37,700萬元,其中專項債券35,000萬元,再融資債券2,700萬元,并經批準安排用于以下方面:

1.再融資債券2,700萬元,主要用于安排到期債券再融資。

2.新增專項券35,000萬元,主要用于人民醫院整體搬遷項目、民族醫醫院建設項目以及農信社資本金項目。

四、預備費使用情況

根據《預算法》第四十條,“各級政府預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支?!?020年我縣年初預算安排預備費1,000萬元,動用191萬元,主要用于新冠疫情防控經費,剩余809萬元年底用于平衡預算。

五、“三公”經費支出情況

按照財政部統計口徑,匯總全縣預算單位報送的2020年度部門決算,2020年“三公經費”支出合計1,030萬元,同比減少88萬元,下降7.9%,其中:因公出國(境)費41萬元,同比增加33萬元,是上年的4.1倍;公務用車購置及運行維護費588萬元,同比減少71萬元,下降10.8%;公務接待費401萬元,同比減少50萬元,下降11.1%?!叭苯涃M大幅下降的主要原因,是各單位各部門認真貫徹落實八項規定要求,厲行節約、嚴格控制支出的結果。

六、其他有關事項的情況說明

2020年,由于全縣政府性基金預算國有土地使用權出讓收入和一般公共預算收入短收,根據“以收定支”原則和《預算法》“建立跨年度預算平衡機制和收支平衡”的原則,為避免年終決算出現赤字,2020年底已提前將未使用完畢的當年上級轉移支付資金36,604萬元收回財政統籌使用,并將2020年已形成支出的指標10,200萬元轉列暫付款,以達到財政預算收支平衡。同時,為達到自治區教育支出考核增幅要求,列支結轉教育支出指標3,306萬元。

七、落實人大預算決議情況及預算執行效果

2020年,我們按照自治縣九屆人大五次會議的有關決議和人大財經委的審查意見,充分發揮財政“生財、聚財、管財、用財、理財”的職能作用,堅定不移地實施“更加積極有為”的財政政策,研究完善財政體制機制,不斷完善財政收支結構,增強財政管理能力,支持社會經濟持續健康發展。?

(一)積極組織財政收入,推動財政收入高質量增長

一是依法征收稅收收入。受新冠疫情影響,我縣財政工作遇到前所未有的困難和挑戰,財稅部門履職盡責,通力合作,認真分析財政收入形勢,準確掌握存量、潛在、增量稅源規模,想方設法挖掘收入潛力,確保稅收應收盡收,不斷優化財政收入高質量增長。2020年全縣財政全口徑收入完成65,365萬元,同比增加3,249萬元,增長5.2%,全口徑稅收56,550萬元,同比增加4,509萬元,增長8.7%。二是加強非稅收入征管。在落實減稅降費的基礎上,積極挖掘非稅收入潛力,不斷提高非稅收入質量。全縣非稅收入完成8,815萬元,非稅占比26.3%,同比下降3.9個百分點。

(二)全面落實更加積極有為的積極財政政策

一是堅持把減稅降費政策落到實處。為增添市場主體活力,繼續落實減稅降費等積極有為的財政政策,最大限度地減輕市場主體稅費負擔,充分保障市場主體平穩運轉。二是用好直達資金。爭取中央抗疫特別國債等直達資金43,942萬元,確保資金第一時間直達基層、直接惠企利民,有效保障了全縣“六穩”“六?!敝С龊徒洕鐣l展方面重點的支出。三是全力支持企業復工復產。為助力企業穩定生產經營,撥付貼息資金157萬元推動實施“復工貸”“穩企業”,帶動銀行機構發放企業復工貸款11,477萬元,降低了企業融資成本。四是加大盤活財政資金力度。為發揮財政資金最大效益,對確實無法按計劃實施的項目及時調整或收回預算。2020年全縣收回財政結轉結余資金51,016萬元,優先統籌用于疫情防控及縣委縣政府確定的重大項目支出。

(三)傾力保障三大攻堅戰取得決定性成就

一是持續扶貧投入,助力脫貧攻堅收官之戰。籌集各類扶貧資金47,890萬元,支持5個極度貧困村脫貧摘帽的年度目標任務,實現了現行標準下所有貧困人口脫貧出列的歷史性跨越,為全面建成小康社會取得決定性成就打下良好基礎。二是著力推進污染防治,保衛“藍天、碧水、凈土”。全縣投入1,178萬元,清理拆除違建畜牧水產養殖場,加強村莊生活污水治理和飲用水源地保護。三是堅持底線思維,切實防范債務風險。統籌安排政府債務還本付息資金7,903萬元,確保政府債務如期償還;多渠道化解隱性債務,按時完成年度化債計劃,牢牢守住隱性債務總量不增長,確保隱性債務規模只減不增,堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

(四)優先穩就業保民生兜底線

2020年民生投入累計272,396萬元,占公共財政支出的比重達到85.2%,同比高0.21個百分點。一是保障疫情防控支出。開辟資金撥付“綠色通道”,投入疫情防控資金10,466萬元,支持患者救治、公共衛生和重大疫情防控救治體系建設、疫情防控物資采購等,確?;颊卟灰蛸M用問題影響救治,確保不因資金影響疫情防控。二是持續增加教育投入。全縣教育支出達到46,178萬元,同比增長0.9%。支持學校建設、薄弱學校及中小學校舍維修和城鄉義務教育均衡發展。全面推進學前教育普惠發展,實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋。三是加大社會保障和醫療衛生投入力度,切實兜勞民生底線。投入穩就業專項資金3,031萬元,積極開發村級臨時性扶貧崗位;投入困難群眾生活補助10,846萬元,優撫醫療補助76萬元,優撫撫恤補助1,385萬元,城鄉居民基本醫療保險補助16,657萬元,城鄉居民基本養老保險補助6,858萬元,有效保障了社?;鸬恼_\轉和基本民生等重點領域支出,進一步兜牢“三?!敝С龅拙€。

開拓創新,深入推進財政改革

一是深化預算制度改革。建立零基預算管理新機制,印發了《關于部門預算實施零基預算管理的通知》,打破財政資金分配的固化格局,突出財政保障重點,強化預算剛性約束。二是全面實施預算績效管理。制定了《富川瑤族自治縣全面實施預算績效管理實施方案》,進一步加強了我縣預算績效管理。聘請第三方對績效進行再評價,強化績效評價結果運用,將績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。三是完善財政體制改革。合理劃分政府基本公共服務領域的任務和職責,結合自治區在基本公共服務領域的財政事權和支出責任劃分改革方案,進一步細化制定了《富川瑤族自治縣基本公共服務領域縣與縣轄鄉鎮財政事權和支出責任劃分改革實施方案》。四是扎實推進我縣經濟發達鎮(含鄉)財政管理體制改革。制定出臺了《富川瑤族自治縣經濟發達鎮財政管理體制改革實施方案》,進一步激發經濟發達鎮發展的內生動力。五是推進政府和社會資本合作(PPP)工作。2020年,我縣區域旅游扶貧建設工程PPP項目落地,動態總投資額44,419萬元,突破了項目融資難問題。

(六)持續優化營商環境,提升財政服務質量

一是打造公開、公平、公正的政府采購營商環境。深化政府采購管理改革,推進“互聯網+政府采購”建設,優化辦事流程,讓服務對象少“跑腿”,信息多“跑路”。二是積極推廣運用PPP模式,鼓勵和支持社會資本參與重大工程和重點項目建設。著力突破主要依賴財政的建設投融資模式,拓展運用PPP等方式深化改革,在拓展籌資渠道的同時,引進市場化理念,降低建設成本,提升運用效率。三是優化信貸流程,提高獲得信貸辦理效率。目前已基本實現全縣小微企業1,000萬元以下額度抵押貸款業務平均辦理環節優化至2個、申貸材料精簡至3項、辦理時間壓縮至3個工作日內的工作目標。四是促進銀企對接,強化信貸支持。牽頭組織金融機構對接有融資需求企業,主動作為、牽線搭橋,撮合銀行與企業達成合作意向、簽署貸款協議,為民企紓難解困。

各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年來,財政部門在縣委縣政府正確領導和縣人大監督指導下,更加注重以“政”領“財”,更加注重精準有效,更加注重節用裕民,財政改革發展取得新成就。一是財政實力進一步增強,為經濟社會持續健康發展提供堅實支撐。五年來財政收入累計完成330,843萬元,較“十二五”時期增加109,699萬元,增長49.6%;一般公共預算收入由2015年的30,011萬元增加到2020年的33,576萬元,增長11.9%,有效地保障了財政的穩定運行,為全縣決戰脫貧攻堅和全力保障重大戰略實施、重大項目建設和民生工程落地提供了財力保障。二是財政支出保持較高強度,有力保障民生支出。五年來,一般公共預算支出總量達到1,423,260萬元,比上一個五年增長76.1%,累計投入扶貧資金246,285萬元,教育支出214,333萬元,社會保障和就業支出164,901萬元,衛生健康支出176,897萬元,聚焦解決民生問題。

在財政改革和管理取得積極進展的同時,我們清醒認識到,當前財政發展面臨不少困難和問題:財政收支規模小,收支平衡壓力加??;地方可用財力短缺,剛性支出需求不斷加大;國有土地使用權出讓收入持續短收,庫款保障水平下滑;政府性債務償還進入高峰期,籌資償債壓力巨大。我們將高度重視這些問題,以堅定的決心、改革的辦法、有效的措施,逐步加以解決。

下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實縣委縣政府的決策部署,嚴格執行人大批準的預算,堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹新發展理念,著力推動高質量發展,認真落實提質增效更可持續的積極財政政策,切實提升資金效益,確保完成年度財政各項目標任務。一是加強財源建設,提升財政保障能力。確保各項收入依法征收、應收盡收,努力開源增收,加大稅源培植,切實增強可用財力。主動作為精準招商,扎實做好招商引資工作,充分發揮自治縣少數民族優惠政策優勢,支持一批關聯企業和產業鏈項目,進一步加強財源建設,從而不斷壯大支柱財源抓實收入。二是優化支出結構,提升資金使用效益。認真貫徹落實過“緊日子”、壓減一般性支出的決策部署,大力壓減一般性支出,壓縮非剛性支出。夯實管理基礎,兜牢民生底線,精摳細算,加強資金監督管理,調整優化支出結構,不斷提高財政資金使用效益。充分發揮直達資金領導小組的重要作用,督促資金使用單位加快形成實際支出,提高直達資金預算執行效率,切實加快資金支出進度。三是樹立底線思維,促進財政發展更可持續。規范政府債務管理,加強債券資金使用監督,督促加快項目建設進度;強化政府債務風險防控,確保政府債務與項目資產、收益相對應;穩妥化解存量隱性債務,加強償債資金管理。運用信息化手段加強風險防控,加強運行動態監控。四是聚焦促改革,提升財政資源統籌能力。穩步推進零基預算,積極推進項目支出標準體系建設,強化預算評審管理、預算績效管理,加強預算執行結果應用,推進預算管理一體化建設。以系統化思維和信息化手段推進預算管理工作,加快建立完善現代預算制度。

王主任、各位副主任、各位委員,做好今年財政工作任務艱巨,使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹縣委縣政府決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺接受人大代表監督指導,虛心聽取政協委員意見建議,積極發揮財政職能作用,凝心聚力、攻堅克難,確?!笆奈濉遍_好局起好步,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

以上為2020年財政決算的報告,請予審議。


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